Концептуальный подход к применению ГИС-технологий при технико-экономическом обосновании государственных программ

Сусин О. А.
Гросс А. С.

Различные государственные программы, как правило, требуют развернутого технико-экономического обоснования (ТЭО) затрат на их реализацию. В тех случаях, когда объекты, являющиеся предметом программ, распределены на значительных территориях, разнотипны по сути, а время на составление ТЭО ограничено, геоинформационные (ГИС), технологии являются наиболее оптимальным, а иногда и единственным средством, позволяющим с достаточной полнотой и скоростью решить поставленные задачи. В настоящее время институтом "СИНЭКО" реализуется попытка создания геоинформационной системы, на входе которой имеются и должны быть введены пространствен-ные, количественные и качественные показатели распределения источников повышенной опасности (в нашем случае - взрывоопасных предметов, оставшихся после военных действий на определенной территории), а на выходе необходимо получить структуру и состав материальных и финансовых затрат на их детальные поиски, обнаружение, извлечение и ликвидацию. При этом под термином ликвидация имеется в виду многовариантность способов - собственно ликвидация на месте нахождения, транспортировка и ликвидация на специальных полигонах, утилизация и другие способы. Таким образом, к способу ликвидации предъявляется ряд требований, определяемых как с точки зрения безопасности этого процесса для социума и среды, так и с точки зрения оптимальности необходимых затрат. В целом можно сформулировать следующие основные требования к ГИС подобного рода. Система должна обеспечивать:

Возможность отображения локализации различных источников повышенной опасности на картографической, векторной основе в виде однородных (по типам источников) слоев, а также ввод и редакцию этих данных.
Возможность создания атрибутивных количественных и качественных описаний этих источников, при этом структура базы данных должна обеспечивать основу для оптимальных технико-экономических расчетов (ТЭР) затрат на их поиски, транспортировку и ликвидацию.
Возможность визуального отображения каждого отдельного источника на векторной карте с одновременной и однозначной активизацией соответствующих ему ат-рибутивных данных и наоборот.
Возможность расчетов вероятных зон поражения от каждого источника и трансформации карты размещения источников в карту вероятных зон поражения в статическом и динамическом (при извлечении и транспортировке) вариантах.
Возможность планирования безопасных и оптимальных маршрутов транспортировки, способов ликвидации и др. В конечном счете, производится трансформация карт распределения источников в карту затрат, что является основной целью ТЭО.

В качестве программной платформы для реализации проекта используется программная платформа ГИС - ArcView. Большинство из вышеперечисленных требований она в состоянии обеспечить. Для оптимизации, составления карты затрат и для других специализированных задач необходимо написание дополнительных программных модулей (расширений) на встроенном в ArcView языке программирования Avenue, также имеющихся расширений Spatial Analist и Network Analist.
Таким образом, порядок создания ТЭО с помощью такой системы можно представить следующим образом:

Получение растрово-векторной карты местности(основные слои: рельеф, транспортная сеть, населённые пункты).
Создание тематических слоев векторной карты по каждому типу объектов повышенной опасности (точечные, линейные и полигональные темы).
Создание базы данных, содержащей атрибутивную информацию по тематическим слоям, а также нормативы и правила проведения работ. Этот этап выполняется параллельно с этапом 2. Для осуществления первых трёх этапов достаточно встроенных средств Arc View.
С помощью специально написанного расширения для Arc View производится трансформация карты локализации в карту зон возможного поражения.
Аналогичным образом создаётся карта затрат на поиск и ликвидацию. Эта операция производится с учётом особенностей местности, наличия населённых пунктов, транспортных магистралей; принимаются во внимание все правила и нормативы проведения работ. Также составляются таблицы затрат по каждому из типов объектов, итоговые таблицы по региону. Немаловажной составляющей по выполнению этого этапа работ является написание блока оптимизации затрат.
На основе полученных итоговых данных и данных по типам объектов, принимая во внимание информацию по возможным зонам поражения, составляется непосредственно ТЭО, и затем государственная программа.

Опыт применения такой "сквозной" технологии ГИС - исследований показывает, что при данном подходе значительно минимизируются время и затраты на создание программ и существенно повышается их качество и достоверность. По существу, составление различных программ и ТЭО (экологических, экономических и др.) на основе ГИС де-факто становится своего рода технологическим стандартом. В дальнейшем при реализации та-ких программ эта же информация и система в целом используются для поддержки оптимальных управляющих решений и контроля использования затрат в близком к реальному масштабе времени.

Design by Egor Susin